Отказ от выполнения предписаний комиссии является основанием для лишения родительских прав. А функции органов опеки и попечительства будут делегированы уполномоченным организациям. Это могут быть общественные организации, которые получат право входить в дома с проверками, диктовать родителям, как надо воспитывать детей, предлагать в отношении родителей репрессивные меры, а детей устраивать в другие семьи. При этом представители общественных организаций не несут должностной ответственности за свои действия. 2 июня на парламентских слушаниях рекомендовано ускорить внесение такого законопроекта в Госдуму, сообщает «Российская газета».

Законопроекты сразу вызвали неоднозначную реакцию в обществе. Сторонники утверждают, что это совершенно необходимо, что надо сурово наказывать нерадивых родителей, а детей изымать из неблагополучных семей и отправлять в детдома или в «хорошие» семьи. Противники убеждены, что система ювенальной юстиции — это тотальное и грубое вмешательство госорганов в частную жизнь, в то время как они должны не подменять собой семью, а помогать ей и поддерживать.

Элементы ювенальной юстиции уже есть в российском законодательстве. Например, Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в котором есть понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации».

Яна Гиззатулина, юрист Юридического центра «Советник»:

– Вопрос формирования системы ювенальной юстиции на протяжении уже длительного периода времени находится в центре внимания органов государственной власти и общественности. В настоящее время разрабатывается законопроект, согласно которому для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в качестве системы специализированных судов создаются ювенальные советы в системе общей юрисдикции.

Некоторые российские суды уже сейчас пытаются, и небезуспешно, восполнить пробелы законодательства в этой области, в частности в Казани, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Перми, Самаре, Москве и других городах. Там к рассмотрению дел с момента возбуждения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего привлекаются помощники судей с функцией социального работника. Они изучают условия жизни и воспитания обвиняемого или подсудимого при содействии существующих в регионах государственных и негосударственных организаций, составляют «социальный портрет», а также принимают участие в воспитательном процессе.

Между тем новые законопроекты предлагают еще больше ужесточить ответственность родителей.

Ольга Леткова, главный консультант Правового управления Аппарата Совета Федерации:

— В законодательство вводится новое понятие — «забота о ребенке», которое включает в себя материальное содержание, а также понятие «надлежащего воспитания». За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка устанавливается ответственность. В Семейном кодексе это лишение или ограничение родительских прав, а также изъятие ребенка из семьи. Это означает, что ребенок может быть изъят из семьи из-за бедности независимо от вины родителей. При этом в законопроекте нет определения, какой уровень жизни является необходимым. Это допускает возможность признать недостаточно благополучной практически любую семью.

Законопроект предусматривает даже наказание сотрудников образовательных учреждений за недоносительство о том, что у ребенка не все благополучно. За «жестокое обращение» с детьми предусматривается уголовная ответственность. Предлагается давать до трех лет лишения свободы.

Яна Гиззатулина:

— Воспитание детей всегда сопряжено как с поощрением, так и наказанием за те или иные поступки. Иначе как ребенок поймет, что такое хорошо и что такое плохо. Лишение родительских прав — мера, применяемая к родителям, ненадлежащим образом, выполняющим свои родительские обязанности. Что касается привлечения родителей к уголовной ответственности за любое домашнее наказание, то здесь следует различать меры воспитательного воздействия и причинение вреда жизни или здоровью детей. Соответственно меры уголовной ответственности должны быть предусмотрены за причинение вреда жизни и здоровью детей.

Для решения проблем, связанных с низким уровнем семейных доходов и домашним наказанием детей, необходимо принятие новых законопроектов, регламентирующих данные сферы жизни, считает Яна Гиззатулина. Кроме того, также необходимо выделение большего объема бюджетных средств, направленных на развитие социальной сферы жизни населения.

Фото с сайта zakarpattya.net.ua.